界面新闻记者 | 朱咏玲

界面新闻编辑 | 楼婍沁

全国两会一直是外资企业理解中国政策的风向标，也是调整其在华经营策略的指南针。外商们既关心营商环境的稳定性，确保能顺畅地在中国做生意；也尤其关注中国消费市场的新机遇，以紧跟趋势、实现增长。

今年的《政府工作报告》明确提出要通过深化外商投资体制改革、保障外企国民待遇、实施新版外资目录，促进外资在华再投资和本地化生产；并加强对外企的服务保障，擦亮“投资中国”名片。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳指出，当下外商来华投资面临着“四个新的商机”。

首先是超大规模市场需要更多优质供给。2025年，中国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，规模居全球零售市场前列。此外，今年的《政府工作报告》也连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。

消费品领域的外企对此感知尤其明显。欧莱雅对界面新闻表示，中国美妆消费正从产品消费向“个性化、精准化、体验化、绿色化”的服务消费转型，成为名副其实的“万亿产业”，为欧莱雅在华发展提供了深厚的土壤。

从产品消费到服务消费的转型不仅发生在美妆领域。实际上，各领域的服务业发展正是外商在华的另一大新商机。

2025年，中国居民人均服务性消费支出占比达到了46.1%，并且占比还在不断提升。而进入2026年，中国还将实施服务业扩能提质行动，扩大服务业市场准入和开放领域，外资企业也有机会参与其中。

第三则是创新生态带来的新商机，中国拥有完整高效的产业链供应链，如今也在围绕数字经济、绿色低碳等领域构建新的产业生态，正逐渐成为跨国公司重要的创新枢纽。

深耕营养、健康和美容领域的帝斯曼-芬美意就是在华深度布局产业链的跨国公司之一。最近一年里，帝斯曼-芬美意在华的产业链投资实现了一系列举措和成果，包括在上海升级揭幕了高级香氛上海创意中心2.0；对上海闵行工厂推进产线全面扩容，满足本土日化香精市场对高品质原料的爆发性需求。不久前的2026年1月，帝斯曼-芬美意在内蒙古呼和浩特投建的菌种工厂正式投产，为本土乳企提供更具时效性的乳品产品供应与技术支持。

今年政府工作报告中对于“创新”的强化部署尤为值得关注。报告明确提出 “坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系”，强调要 “推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位”。杜邦公司，认为，这一导向将进一步激发产业链上下游的协同创新活力，为像杜邦这样以创新为导向的跨国企业提供更广阔的创新落地与合作空间。

杜邦公司亚太区总裁张毅表示：“作为一家创新材料领军企业，杜邦在中国的持续投入，既是对市场潜力的信心，也是对这些长期趋势的呼应。我们通过强化本土研发和开放式协作，推动水处理、医疗健康和多元化工业领域的技术应用，帮助客户在效率、可靠性和可持续之间找到平衡。未来，我们将继续以全球创新经验结合中国场景，推动绿色、创新与高质量发展的深度融合。”

近几年杜邦在华的多个重点项目——从张家港汽车胶粘剂一体化生产基地的顺利投产、摩力克™特种润滑剂生产基地的快速落地，到收购中化（宁波）润沃膜科技有限公司并实现反渗透膜产品的本地化生产——都切身受益于高效便捷的审批流程、协同共生的产业生态与暖心惠企的政府服务。

第四个新商机是指开放高地的新商机。2026年，中国将全面深入实施自贸试验区提升战略，落实国家级经开区高质量发展工作方案。

在上海自贸试验区设立了研发中心的欧莱雅对界面新闻表示，其是中国持续扩大高水平对外开放的见证者，更是实实在在的受益者。“国家坚持‘扩大制度型开放与双循环战略’，为跨国企业搭建了‘引进来’与‘走出去’的桥梁。”

欧莱雅表示，一方面，其连续八年参加进博会，持续将新品牌引入中国，“目前我们在中国市场的品牌中，近一半是通过进博会引入的。”与此同时，欧莱雅也将中国创新反哺全球，例如由中国初创企业研发的超分子技术，已被应用于巴黎欧莱雅和理肤泉等国际品牌的产品中。

2026年全国两会期间，代表和委员们围绕营商环境也提出了多个建言。

据《中国经济时报》报道，全国政协委员、香港太古集团有限公司董事邓健荣聚焦高水平对外开放与区域协同创新，提出了两份建言，其中一项关于粤港澳大湾区的科创生态建设。

邓健荣在《关于成立粤港澳大湾区科创孵化基地的建议》中指出，制度差异、货币区隔等问题仍制约着大湾区的创新资源高效整合，他建议成立实体化和机制化的“粤港澳大湾区国际科技创新孵化基地”，打破行政壁垒和本位主义，打造“共融共建、风险共担、利益共享”的全球领先创新生态圈。

全国人大代表、上海社科院党委书记权衡则建议放宽对服务消费的准入。据《人民网》报道，权衡表示中国消费结构已迈入商品消费与服务型消费并重的新阶段，撬动服务消费潜力的关键在于聚焦“人”的需求，放宽服务消费准入，以优质供给适配消费升级。

具体而言，权衡建议在医疗康养、文化娱乐等领域进一步破除市场准入、审批监管等供给端壁垒，引导多元资本、优质资源“投资于人”；在保障安全、考量容量的前提下简化审批环节，优化监管模式，有序开放优质外资市场准入，充实供给端力量。

这些政策信号和建言都意味着新的利好和机遇，提振了外企继续深耕中国的信心。

麦当劳中国首席执行官张家茵对界面新闻表示，今年两会释放出积极信号，特别是政府工作报告提出大力提振消费、活跃线下消费、激发下沉市场消费活力。“麦当劳中国将积极参与到线下消费场景的活跃之中，用更丰富的餐饮体验和社区连接，为城市与社区增添更多“烟火气”，与各方共同推动消费市场持续升温。”

麦当劳自1990年进入中国内地市场，至今已有36年。过去五年里，麦当劳中国的餐厅规模几乎实现翻倍，并已进入宁夏、青海，实现中国内地所有省份的业务布局。张家茵告诉界面新闻，这得益于持续优化的营商环境、充满活力的国内市场、不断深化的数字化发展以及日益完善的供应链网络。

她表示，2026年，麦当劳还计划在中国新开超过1000家餐厅，并携手供应链伙伴持续加大在数字化、创新和可持续发展方面的投入，培育新的发展动能，更好满足中国消费者不断升级的需求。

1991年就进入广东中山设厂的药企曼秀雷敦告诉界面新闻，作为百年药企，曼秀雷敦在深耕中国市场的30多年里，深深感受到各地政府的支持与帮扶。

“我们非常期待2026年全国两会持续释放扩大开放、促进消费的积极信号。同时，也期待政府出台更多支持健康消费、新消费的举措，持续推动消费供给与民生需求的平衡发展，帮助医药、护肤、健康护理等市场进入良性竞争和稳健增长。”

曼秀雷敦表示，企业将继续合规经营、深耕本土市场，以稳定经营与持续创新助力消费回暖、经济向好，与中国市场共同成长。

帝斯曼-芬美意中国总裁周涛对界面新闻表示：“中国政府持续优化消费市场、推动科技创新与产业创新深度融合，为包括帝斯曼-芬美意在内的跨国企业在中国的长期发展注入了强大信心。”他表示，帝斯曼-芬美意将持续把全球领先的技术与解决方案落地中国，并通过本土创新反哺全球市场。

“在‘十五五’的新征程上，中国市场给予外企的不仅是市场红利，更是消费升级、创新生态、数字赋能与开放合作共同驱动的机遇。”欧莱雅表示，其将继续深耕中国，让美妆行业成为中外合作共赢的“灯塔”。

汉高则称，十五五规划强调了“做强国内大循环”的重大战略任务，并在今年的政府工作人物中提出进一步提振消费，建设强大国内市场，让汉高对中国市场的持续发展信心倍增。

汉高大中华区总裁安娜认为：“近年来，汉高陆续收购了资生堂专业美发和沙宣品牌大中华区业务，进一步完善了产品组合，为本地消费者提供更丰富多样的美发产品和体验。此外，通过在上海设立消费品亚洲研发中心、收购苏州博克成为汉高消费品牌的专属生产基地，我们能更快、更灵活地响应消费者所需。”

此外，在过去几年，汉高进行了全面的布局，持续加大在华的创新研发投入，相继启用了消费品亚洲研发中心、粘合剂应用技术中心、粘合剂技术创新体验中心等，这些核心设施能够支持我们加强内部协作，深化客户共创，加速创新落地。

安娜进一步以汉高粘合剂技术上海创新体验中心为例，说明汉高在中国的创新研发投入思路，该中心500多名来自产品开发、应用技术、技术服务等领域的科学家与技术专家。

“通过协作共创，我们一方面将本地洞察转化为可复制的解决方案，为客户创造切实价值，同时也为我们的全球研究网络做出贡献。依托汉高覆盖全球的创新和生产网络，汉高在客户出海的过程中提供全方位支持，从开发到落地，帮助客户在海外市场实现本地化，提升中国企业在全球市场的竞争力。”安娜表示。