巨额关税退税已有数百亿美元拨付到位，但特朗普政府与美国顶级国际贸易法院陷入僵局，争议焦点包含退税项目推进进度、后续退税金额能否设限等多项问题。

　　美国国际贸易法院法官理查德・伊顿在 5 月 27 日措辞严厉的法院文书中下达指令，要求一名特朗普政府官员于下周到庭，就美方是否遵照法院裁决落实退税接受问询。

　　特朗普政府提交抗辩文书，拒绝遵照传唤要求，反对美国海关与边境保护局局长罗德尼・斯科特出庭应诉；同时释放信号，大概率将提起上诉，驳斥伊顿法官 “所有在册进口商均有权申领退税” 的裁定。

　　GDLSK 律所贸易业务合伙人埃里克・史密斯韦斯点评：“这类传唤绝非常规政务流程”，法官点名特定高官出庭，在美国司法实务中十分罕见。

　　他补充，部分政策分歧存在协商妥协空间，但 “伊顿法官显然对此事极为不满，且不满情有可原”。

　　听证会定于美国东部时间下周二下午 1 点 30 分，在曼哈顿的美国国际贸易法院开庭。

　　美方表态：暂缓执行退税

　　本案事关：依据《国际紧急经济权力法（IEEPA）》征收的约 1660 亿美元关税中，最终需要退还的资金规模。

　　美国最高法院在今年 2 月裁定：援引《国际紧急经济权力法》征收关税属于违法，后续退税统筹工作交由伊顿法官负责天津市商务局。

　　盛信律所国际贸易律师泰德・墨菲在客户研报中写道：特朗普政府明确表态，仅愿意落实第一批次退税通道项下的税款，其余 IEEPA 项下关税一律不予退款。

　　第一批次对应 4 月上线的关税退税申报系统，但该申报端口并未开放全部退税场景。

　　其中最终完税报关单（需走税款复核流程的报关条目）目前仍无法申请退税。美方起初解释，该类特殊案例暂缓退税是系统技术故障、后续会完善解决，如今却拒不履约，相关做法或将面临司法追责。此项政策分歧牵涉退税金额可达数百亿美元级别。

　　美方核算：1660 亿美元涉案关税里，仅 1270 亿美元符合首批退税资格，剩余约 390 亿美元税款去向悬而未决。

　　美方设置退税门槛不只是出于削减财政支出的考量（特朗普总统多次公开抱怨被迫兑付退税），更深层源于美国关税征管规则的细节博弈。