143万人次，这是佛山万象天地国庆假期7天的总客流，单日峰值22.3万人次，外地跨城客占38%。

　　1010万平方米，这是禅城近三年建成的都市工业载体总量。

　　2402.24亿元，这是禅城去年的地区生产总值，以不到佛山4%的区域面积，贡献了佛山全市近20%的经济总量。

　　三组数据阐明了一个规律：土地没有增加、产业没有改变，佛山市禅城区却有了新的发展逻辑。中心城区究竟是靠什么创造出了新的价值？

　　刚刚闭幕的禅城区第六次党代会给出方向，“二次创业、全域向新”成为未来发展的鲜明主题。禅城提出，要在新经济创新创业、城市内涵式发展、塑造新时代人才红利和干部队伍自我革新上勇当领跑者。

　　不再只靠区位和资源定义中心，而是靠功能集聚、产业服务、城市运营与人的活力重新创造价值。从“中心城区”走向“城市中心”，禅城正用“四个领跑者”回答存量时代的增长之问。

　　把“城心”做成“核心”

　　午后的季华中央商务区，会议室的讨论声此起彼伏：欧洲专利布局、跨境合同合规、海外市场规则……楼下“政务+法务”窗口前，前来咨询的企业人员排起了队。写字楼里的忙碌，正在成为季华路片区的新日常。

　　这种日常背后，落户禅城的全国前20强律师事务所从1家增至7家，金杜大湾区知识产权中心落户，德恒、炜衡、中闻等全国性律所相继集聚；禅城贡献了佛山超30%的金融业增加值、超40%的保费收入，集聚了超60%的金融业纳税“亿元楼”、超70%的保险机构总部。专业服务与金融资源，正在向这个中心城区加速聚拢。

　　佛山是制造业大市，但制造企业的成长，越来越离不开服务业的每一环。生产端形成的优势，需要专业服务进一步转化为市场竞争力；产业链上的技术、资本和市场资源，也需要高能级平台加以连接。这种需求转向，本质上是在要求城市功能的升级。

　　禅城区委书记盘石所作的党代会报告（以下简称“报告”）三十余次提及“城市中心”战略。中心城区更多是一种地理属性和空间位置，是城市发展赋予的基础条件。城市中心则是需要通过发展争取的地位，要依靠资源集聚、价值创造、服务能力和辐射影响力形成。

　　一字之差，境界不同。要成为城市中心，禅城直面的竞争就不再局限于与其他城区比较经济总量，而是要争取更高层次的城市功能。从广州天河到深圳福田，从成都锦江到武汉江汉，中心城区的“中心”地位都在被重新定义，下一轮竞争不再只是拼空间，而是拼功能。

　　而报告对过去五年的总结，并不只是成绩盘点，还有一段关于认知变化的复盘：禅城的发展之困源于认知之困，“没空间、缺资源、甘于中游”成为多数人的思维定势，缺乏谋远破局，“用战术上的忙碌掩盖了战略上的懒惰”。

　　这是一段诚恳的自我诊断。一座城市最大的资源约束，往往不是土地和人口，而是思维方式。报告强调，“以不变应万变”与“以改变应万变”并存。

　　换言之，稳定的是城市中心定位、制造业基础和民生；需要改变的，是产业培育方式、城市经营方式、要素利用方式，以及政府和干部适应新技术、新产业的能力。

　　今年以来，盘石多次强调，要重塑城市经营逻辑，像管理上市公司一样，全力做大总资产，提高“市盈率”，讲好故事和引领预期，善用资本运作手段，全面激活城市价值，提升城市可持续发展能力。

　　过去五年，禅城从空间约束中寻找发展可能：储备工业用地、建设产业载体、推进交通基础设施建设，并把闲置建筑和历史街区转化为新的城市美学空间。正是在此基础上，禅城进一步提出“全域中心化”并确定四个镇街不同的发力方向，从东部相对集中、西部相对分散的布局，转向多板块共同支撑城市中心的结构。

　　报告提出，未来五年，禅城将以更大的决心和力度推动城市西进、产业西进、人才西进、功能西进，推动四镇（街道）全面强功能、强内核、提能级，共同撑起城市中心的四梁八柱。

　　用AI重构增长逻辑，打开新空间

　　广交会期间，敬城国际总部的大堂里一片忙碌，俨然一个微缩版的广交会。肤色各异的采购商与销售人员围着样品交流，掏出手机扫码，货物的明细、工厂生产进度、质检报告便一一呈现。原本分散在不同企业、不同环节的业务，被整合进了一套完整的服务流程。

　　2025年，敬城国际进出口额达到1.5亿元，同比增长超过十倍。生长于佛山成熟的泛家居产业带，这家企业从单品贸易转向整体空间解决方案，并进一步开放供应链和业务能力、孵化创业团队，为传统建材外贸的破局提供可能性。

　　“平台打开了人才的入口，AI则放大了个体作战的能力边界。”敬城国际人才孵化中心总监梁伟聪介绍，公司推出OPC创客模式，让OPC小团队借助AI工具，得以撬动更大的全球市场。

　　这种从企业端生发的变化，正在被禅城写入城市发展的顶层设计。从报告中不难发现，在禅城的发展思路里，AI已经从一个产业方向上升为经济发展的抓手。同样是部署人工智能，禅城瞄准的却不只是引入多少技术企业，而是从区委、区政府到企业和普通创业者，全面建立对AI的理解和应用能力。

　　“全面拥抱AI，已成为我们对未来最大的战略判断。”盘石说，要让全区“人人学AI、懂AI、用AI”，掀起“村村点火、户户冒烟”的草根创业热潮。

　　客观来看，禅城相对缺乏新经济头部企业、大院大所，未必能够通过少数大型科技企业、重大科研机构或基础技术突破，迅速建立人工智能产业优势。但禅城背靠佛山万亿制造业基础，拥有中心城区海量、密集的应用场景，能够让创业者在产业链上找到市场空间。

　　这构成了设想中的另一条路径：不一定先拥有最强的AI技术供给，再寻找应用市场；也可以依托现有产业和城市场景，通过大规模应用、商业模式创新和创业活动，培育新经济。制造企业的设计、研发、生产管理、营销和出海服务，都可能成为AI应用的切入点；商业消费、法律服务、城市管理和文化创意，同样存在应用空间。

　　报告提出，禅城要依托佛山制造业基础和中心城区应用场景，深耕AI应用、普及AI赋能，推动新经济创新创业，同时系统布局数据、算力、模型、场景四大核心要素资源。

　　今年4月，禅城发布“万员千企百景”百场人工智能专题培训方案，提出以“万员培训、千企赋能、百景落地”为目标，推动机关干部和企业人员学习、使用AI，并促进技术在政务服务、都市制造、城市治理等领域落地。同期推出的“禅小i个人智能体2.0”，面向政务办公场景提供知识检索、材料写作、PPT设计和会议纪要等辅助能力。

　　从企业到全区，AI在禅城形成了三个相互连接的层次。首先是改造既有产业——AI进入设计、营销、客户服务和生产协同环节，帮助传统制造业提升响应速度和服务能力。其次是培育新的市场主体——OPC和平台化服务降低了部分业务的创业门槛，让更多小团队有机会依托佛山产业链提供专业化服务。再进一步，AI也可以进入政务服务、医疗和城市治理，提升公共服务效率。

　　当这些环节相互连接，禅城将有机会把佛山的制造业规模优势，转化为更高附加值的服务能力和城市竞争力。

　　老地标新场景：让存量空间实现“破圈”

　　“东京未必有佛山浪漫，巴黎太远，佛山刚好”，最近“佛山落地签”成为在社交平台刷屏的城市热梗。文华公园里的电视塔，在万象天地的霓虹映衬下，被年轻人称作“佛山人自己的东方明珠”。

　　这场出圈，本质是老地标被新场景重新点亮：万象天地作为季华CBD的“首开之作”，正在把“8小时商务区”变成“24小时活力区”。

　　“老地标+新商业+公共空间”的组合说明，进入存量发展阶段，城市空间的价值不再取决于建了多少新楼，而取决于既有资源能否被重新组合、持续运营。

　　过去五年，禅城累计激活超过300万平方米闲置空间，打造380多个美学艺术空间，集聚1000多名艺术家、设计师和主理人。“落地签”“小香槟”“禅哈顿”等空间陆续形成辨识度，不仅让城市形象变得更有特色，也为文化消费、创意产业和新商业提供了新的载体。

　　但空间被“点亮”只是第一步，能不能持续吸引人流、形成消费、承载业态，关键取决于运营。作为佛山传统中心城区，禅城拥有较为成熟的商业、公共服务和城市空间，但同样面临土地的客观约束，如何让现有建筑、土地、公共空间和产业载体承载更高价值的经济活动，将直接影响城市的发展质量。

　　这种从“建空间”到“运营空间”的转变，正在具体行动中落地。今年6月，禅城启动“公园+”行动，面向运营主体开放15座公园的合作机会，探索公园与商业、文化和生活服务相结合的运营方式。城市空间建成之后，如何持续产生价值，如何在满足公共服务的同时承载产业、消费和新的生活方式，正是禅城想回答的问题。

　　翻开报告可以发现，禅城把城市美学、岭南文化、商业消费和产业发展放在同一套思路中。历史街区、非遗资源、设计空间和新消费场景，既关系到城市风貌，也可能成为文化创意、商业经营和年轻人创业的载体。城市更新不仅要增强城市美学，也要为新的产业与消费活动创造空间。

　　而承载什么、谁来创造，最终取决于人。报告提出，要坚持投资于人，在塑造新时代人才红利上勇当领跑者。“禅城迈向城市中心，不能再满足于粗放的数量型人口红利，而是要集聚一大批富有创新锐气、创造活力、创美能力的青年生力军，塑造高质量、年轻化、多元化的新时代人才红利。”盘石说。

　　从AI应用到生产性服务业，从城市运营到人才集聚，禅城这些部署最终汇聚到同一个命题：在增量空间有限的条件下，如何让既有产业、空间和资源形成新的组合，并持续创造价值。禅城正在用“二次创业、全域向新”，回答增长之问。

（文章来源：21世纪经济报道）