“我县将轻纺产业作为推进新型工业化的重要抓手，以纳雍经济开发区同心产业园为核心载体，依托粤黔东西部协作深度承接东部纺织服装产业转移，培育晶煌制衣、裕福织造等龙头企业，园区已集聚纺织经营主体19家，全县共有轻纺企业67家。”这是纳雍经济开发区管委会办公大楼一楼大厅对外展示的产业发展信息。

　　纳雍经济开发区是贵州省毕节市纳雍县设立的省级经济开发区。日前，《中国经营报》记者再走长征路，来到纳雍县采访了解当地做强轻纺首位产业发展情况，以及在国家东西部协作机制和粤黔协作整体框架下，广州市天河区与纳雍县帮扶协作主要成果。

　　纳雍县地处乌蒙山深处，既有绿色生态优势，也是一片红色热土。1935年4月17日凌晨，红九军团在此打响梯子岩战斗，并最终胜利突围。这也是红九军团进入纳雍县境内打响的首战。如今，梯子岩红军战斗遗址为贵州省级文物保护单位。

　　据了解，在国家东西部协作和对口帮扶政策东风下，广州市天河区与毕节市纳雍县自2016年建立结对帮扶关系，至今已有10年时间。2026年，天河区与纳雍县的结对帮扶转入常态化帮扶新阶段，并在教育、医疗、产业、就业、消费等多个领域取得了一系列成果。例如，截至目前，天河区帮助纳雍县11444名农村劳动力实现就业，今年以来的消费协作金额达1.95亿元。

　　对于东西部协作工作开展情况、模式机制探索、未来计划等相关问题，记者日前专访了纳雍县人民政府办公室党组成员、副主任（挂职），广东省粤黔协作工作队毕节工作组纳雍小组组员黄远。

　　“留下一支带不走的本地队伍”

　　《中国经营报》：今年以来，天河区在落实东西部协作工作要求、结对帮扶纳雍县各项事业发展方面做了哪些工作？帮扶的核心和重点领域有哪些？

　　黄远：在国家东西部协作机制和粤黔协作整体框架下，广州市天河区与毕节市纳雍县形成结对帮扶关系，主要覆盖教育、医疗、产业、就业、消费等多个领域。目前，帮扶协作已从资金物资“输血”转向技术、人才、理念“造血”，核心是为当地留下一支带不走的本地队伍。

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是天河区实施常态化帮扶工作的起步之年。近一年来，我们按照中央决策部署和粤黔两省、穗毕两市（广州市、毕节市）工作要求，聚焦“纳雍所需、天河所能”，坚决扛起东西部协作政治责任，立足两地资源禀赋，推动双方优势互补，精准施策、靶向发力，取得了一系列帮扶成果。

　　在具体工作中，我们结合天河区、纳雍县双方的区位优势、资源优势、人才优势，持续发挥粤黔协作工作队纳雍小组前线作用，两地部门常态化会商调度，及时协调解决重点难点问题。同时，精准对接纳雍特色产业打造、教育医疗领域深度合作重点工作需求，因地制宜研究制定帮扶措施，制定了轻纺产业协作、特色农产品消费帮扶、医疗、教育、就业等民生领域帮扶任务分解表，确保各项工作帮到点子上、落到关键处。

　　《中国经营报》：深化帮扶协作、巩固脱贫成果、实现乡村振兴是东西部协作的重点所在。天河区是如何做好推动纳雍县土特产出山、助力农村劳动力就业、开展消费协作等工作的？

　　黄远：天河区和纳雍县的资源优势各有特色，形成明显互补。比如，天河区人力资源服务机构集聚，企业用工需求旺盛、而纳雍县拥有丰富的农村劳动力；纳雍县高山有机特产和农产品资源丰富，包括天河区在内的粤港澳大湾区消费市场广阔；天河区部分纺织企业面临产业转移、“腾笼换鸟”需求，纳雍县则有一定的纺织产业基础，形成了“纳雍职工”劳务品牌。

　　基于这些特点，我们依托双方优势资源，持续巩固脱贫成果，助力乡村振兴工作。

　　具体来看，一是在劳务协作方面精准发力。依托天河区人力资源服务机构集聚优势，通过点对点输出、岗位推送、培训转化、举办现场招聘会等方式推动就业，及时向群众推送东部优质岗位和县内用工需求，帮助纳雍县11444名农村劳动力实现就业，其中转移到广东广州就业2932人（含脱贫劳动力642人），在纳雍县内就近就业8512人（含脱贫劳动力7075人）。

　　二是消费协作持续深化。我们充分发挥天河区市场优势，搭建“反向飞地”众创空间，雍福集团成为首家入驻的西部地区企业。同时，不断通过“线下+线上”模式推广纳雍高山有机特产。组织纳雍县优质企业参加广博会、广州美食节、农博会、丰收节、迎春花市等大型展销活动，2026年消费协作金额达1.95亿元，纳雍县“滚山鸡”、红托竹荪、红心猕猴桃等“土特产”搬上广州市民餐桌。

　　三是后续帮扶用心用情。全力支持晶煌制衣厂、森雍手袋厂等扩大产能和用工规模，安排协作资金解决供电短板。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，结合轻纺产业“1+N”模式，在易地扶贫搬迁集中安置区打造9个卫星制衣工厂，促进400余名搬迁群众灵活、就近就业。

　　以产业赋能强化区域协作

　　《中国经营报》：对于西部内陆地区而言，发展县域经济的重点在工业和农业。在工业和农业等领域，天河区做了哪些工作？探索出了哪些成熟的运作模式？

　　黄远：在助力纳雍县工业和农业发展方面，主要工作是突出产业赋能，持续强化区域协作。

　　例如，搭建招商平台，重点通过招商引资导入轻纺产业。我们发挥天河中央商务区平台资源优势，助力对接轻纺龙头企业和行业协会开展对粤精准招商，推动轻纺产业从零散加工向集群化、全链条发展跃升。配合纳雍县到广东省开展招商引资活动4次，联合从广东省引进的7家企业吸纳就业2810人，其中脱贫劳动力441人。

　　在培育农业产业方面，高标准建设农业产业园区，总规划面积29782.33亩，助力引导入驻国有企业4家，投入东西部协作资金4706万元，吸纳农村劳动力就业427人，其中脱贫劳动力51人。

　　在模式探索方面，我们坚持“政府引领、市场主导、联农带农”运营模式，做强土鸡、辣椒、食用菌三大主导产业，促进食品加工业提档升级。同时，建优帮扶车间，按照灵活、就近原则，投入东西部协作资金35.4万元，援建、改造提升20个帮扶车间，共吸纳农村劳动力就业1181人，其中脱贫劳动力287人。

　　《中国经营报》：打造特色农业产业、推动轻纺产业集群发展方面，有哪些可供分享的具体案例？

　　黄远：2026年以来，我们投入1000万元协作资金，在乐治镇实施优质肉牛良种保供繁殖项目，采购能繁母牛588头，建设配种基地，采购优质冻精12666支，助力纳雍县国企平台——纳雍县鸽子花农业有限公司从贵州省外引进西门塔尔、安格斯等优质母牛，带动农户发展肉牛养殖，并与农村合作社、农户签订青贮玉米、秸秆收购和肉牛保底回购协议，匹配免费上门服务，打造“企业+合作社+农户”联农带农模式，推动纳雍县高山肉牛养殖产业发展。

　　在纳雍县厍东关乡李子村，广汽集团自2018年起结对帮扶李子村，聚焦乡村基础设施、人居环境改善，立足资源禀赋培育发展薰衣草、迷迭香等特色芳香种植产业，推动村庄面貌与群众收入实现了大幅提升。

　　2021年起，广汽集团依托汽车产业链优势，和天河区联动，助力李子村种植芳香作物规模近110亩。香薰产业项目投产后，研发推出了车载香包、香水、洗手液等50余款芳香产品，合计实现销售额超3000万元。

　　同时，探索建立联农带农利益联结机制，通过土地流转、就近务工、收益分红带动群众累计增收300万余元。每年带动村民家门口就业800余人次；人均纯收入已从2018年帮扶前的2500元提升至1.4万元，实现集体经济壮大、村民持续增收的良好成效。

　　在深入推动产业集群打造方面，天河区助力晶煌制衣、晶润制衣、森雍手袋、博泽服饰、三木春纺织品、雄泰布料再生资源回收6家广东籍企业不断发展壮大。其中，晶煌制衣作为轻纺集群的核心链主企业，带动纳雍县成衣加工产业快速起势，现有员工3970余人，2025年产值突破8.4亿元，2026年1—9月实现产值6.41亿元，缴纳税收1290万元；森雍手袋、三木春纺织品等优质轻纺企业拓展箱包、袜织、车衣等多元品类，形成多品类协同发展的产业格局。

　　目前，纳雍全县轻纺企业总量达67家，其中入园企业19家、规模以上企业7家，实现年产值近10亿元，完成税收5000多万元，稳岗就业6000余人。2026年，我们还谋划轻纺产业综合服务中心项目，助力当地打造毕节纺织服装全产业链集聚区纳雍基地，推动纳雍县轻纺产业向“全链条、集约化、绿色化”发展。

　　《中国经营报》：纳雍县拥有丰富的乡村生态资源、农业资源、非遗文化等资源。在东西部协作政策东风下，天河区和纳雍县如何共同推动农文旅融合，盘活乡村闲置资源、激活乡村文旅消费活力？

　　黄远：纳雍县地处乌蒙山腹地，喀斯特地貌造就了奇山秀水，与多民族文化交融共生，共同构成了一幅西南秘境画卷。以东西部协作助力乡村振兴，需要打通“绿水青山”向“金山银山”的价值转化通道。

　　例如，我们支持乐治镇打造“塘畔花舍”，串联荷塘、稻田、花海打造农旅一体化项目，实现生态观光、农事体验、户外露营、特色农产展销深度融合。目前，“塘畔花舍”稳定提供15个常态化就业岗位，本地村民就近务工的日均收入可达100元，让群众在家门口实现了就业增收。

　　在破解乡村资源闲置难题方面，我们盘活了171个标准化大棚，采用“批发收购+自助采摘”模式，在西瓜采摘季接待游客、客商及观摩人员3000余人次，承接6批次调研观摩团队；大棚产业实现收益24.69万元，吸纳务工600余人次，农旅融合带动成效明显。

　　此外，我们投入东西部协作资金1181.4万元，实施勺窝镇吊水岩、厍东关乡陶营村玛瑙红农文旅提质改造项目，完善基础设施、提升服务能力。其中，陶营村陶源林宿在今年夏天吸引千余名广东游客前来避暑，累计接待客流10万人次，实现住宿餐饮收入120万元、较去年增收20万元，带动60余名村民就地就业。

　　从“输血式帮扶”向“造血式赋能”转变

　　《中国经营报》：在取得一系列成绩的同时，帮扶协作工作还面临哪些困难，重点发力的方向有哪些？

　　黄远：经过广东省粤黔协作工作队毕节工作组纳雍小组梳理总结，目前面临的困难主要体现在两个方面：一是由于地理条件、交通物流配套和上下游产业链不足等原因，引进东部地区企业的难度较大，需要结合纳雍县产业优势，实施精准谋划精准招商；二是东西部协作宣传工作和先进典型的培育还有待进一步加强。

　　《中国经营报》：着眼未来，特别是即将到来的2027年，天河区将如何进一步做好东西部协作工作？

　　黄远：2027年，是“十五五”规划落地的关键之年。天河区将坚决落实粤黔协作工作部署，同时结合纳雍县实际，坚持“纳雍所需、天河所能”，整合力量、协调资源、共谋发展，推动东西部协作工作不断取得新突破、新成效。

　　具体来看，一是做强全链条产业协作，持续增强造血能力，持续招引轻纺上下游配套企业，完善产业集群；发挥龙头企业带动作用，推动轻纺产业从“单打独斗”向“系统集群”转变，不断提升产业整体竞争力。

　　例如，作为毕节市轻纺产业重大项目，晶煌制衣于2022年1月通过东西部协作招商引资渠道入驻纳雍经济开发区，是广州市东西部协作产业帮扶在纳雍县落地的标志性落地项目，也是广州市助力纳雍县培育轻纺产业集群、推动“输血式帮扶”向“造血式赋能”转变的典型样本，集中展现了东西部协作从产业招引到配套保障的全链条帮扶成效。

　　2026年1—9月，晶煌制衣已实现产值6.41亿元，成为带动纳雍县域工业发展、吸纳群众就业的核心支柱企业。

　　同时，天河区支持纳雍县红托竹荪、“滚山鸡”等特色产业延链补链，健全联农带农机制，优化飞地经济收益分配与风险防控；持续打通粤港澳大湾区常态化销售渠道，打造纳雍特色农产品品牌，推动消费帮扶从短期促销转为长期稳定订单。

　　二是提质劳务协作，稳定群众就业增收。持续开展订单式技能培训，做强“纳雍织工”劳务品牌；持续开发适合易地搬迁群众的就近就业岗位；用好“山海心连之家”做好稳岗服务，提升赴粤务工人员稳定性。

（文章来源：中国经营报）