美国总统特朗普就格陵兰岛问题威胁对几个欧洲国家加征关税,这可能导致美国平均关税税率升高1.1个百分点,当然,他可能只是在虚张声势,但这一举动标志着围绕该自治领土的争端再度升级。
特朗普在周六威胁称,将从2月1日起,对支持格陵兰岛的丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的所有对美出口商品征收10%的关税。
这一关税税率会自6月1日起升至25%,而且会一直实施下去,直到“就完全、彻底购买格陵兰岛达成协议”。如果实施,这会将美国的平均关税税率再推高1.7个百分点,至16.8%——达到去年春以来的最高水平。
根据初步估算,新的关税水平(现行税率外加威胁加征的10%)意味着上述几个欧洲国家的对美商品出口可能会较2025年之前的基准水平下降最高50%。按照现行关税,模型预测显示的出口损失在20%左右,对于个别国家,特别是英国,损失会更小。
这些国家有1%—2%左右的GDP依赖对美商品出口,其中丹麦(2.1%)、德国和瑞典(均为1.8%)最高。特朗普加征的关税(含以格陵兰岛为由加征的10%)可能导致高达一半的对美出口面临威胁。
依赖从这些国家进口商品的美国进口商可能会受到冲击,比如从丹麦进口的某些药品。
如果关税实施,欧洲将面临两难抉择:是报复,还是缓和局面?关税让去年达成的欧美贸易协议面临严重威胁。协议还在等待欧洲议会批准,而已经有议员表示可能搁置批准事宜。如果成员国愿意事态升级,布鲁塞尔有两套现成的反制方案。这两套方案是去年与华盛顿进行贸易谈判时制定的,分别针对价值250亿美元和720亿美元的美国对欧盟出口。
但还存在几个问题。一是特朗普的威胁未必都会兑现。二是特朗普基于《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税的合法性面临挑战——美国最高法即将就此作出裁定。三是美国如何做到对欧盟部分而非全部成员国实施关税还不得而知。另外,美国共和党议员已经对特朗普一心想要拿下格陵兰岛表现出了质疑,此番新动作会进一步引发议员的警觉。
然而,光是口头威胁就已经造成了事态的升级。关税如果实施,欧洲和美国经济都将面临新的压力。即便没有实施,美欧关系也已跌至新低。
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